權(quán)威訪談·開(kāi)局“十五五”丨堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——訪科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊
2026-01-15 11:22:52
來(lái)源：新華網(wǎng)
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中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。
“十五五”新開(kāi)局，我國(guó)科技工作的發(fā)力點(diǎn)在哪里？高水平建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心如何推進(jìn)？怎樣形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局？新華社記者采訪了科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊。
統(tǒng)籌布局推動(dòng)“十五五”科技工作
問(wèn)：2026年是“十五五”開(kāi)局之年，科技部將從哪些方面推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？
答：2025年，我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2026年是深入推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年?？萍疾繉?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，加大高質(zhì)量科技供給，培育壯大新動(dòng)能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
我們將加快編制出臺(tái)“十五五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，全鏈條部署、全領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)化未來(lái)五年科技工作的整體性布局、系統(tǒng)性推進(jìn)。
我們將聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫需求，部署實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
我們將推動(dòng)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚等功能。同時(shí)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)地方打造各具特色的創(chuàng)新高地。
我們將強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)教育和人才的牽引作用，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用模式，依托重大科技任務(wù)，培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
問(wèn)：黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作出部署，如何抓好貫徹落實(shí)？
答：教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，要強(qiáng)化教育對(duì)科技人才的基礎(chǔ)支撐作用，強(qiáng)化人才對(duì)科技創(chuàng)新的根本保障作用，以高質(zhì)量教育和高素質(zhì)人才，為高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全一體推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部署重大任務(wù)和改革舉措，支持地方先行先試。
二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新?tīng)恳Ｒ劳袊?guó)家重大科技任務(wù)、科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，加快集聚造就一流科技領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。
三是完善人才培養(yǎng)模式。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，深化科教融匯、產(chǎn)教融合，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年科技人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)、在培養(yǎng)中實(shí)踐，提升人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
四是協(xié)同推進(jìn)教育科技人才改革。深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，充分激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
高水平建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心
問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。如何理解這項(xiàng)重大部署？
答：建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀、將上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至長(zhǎng)三角，標(biāo)志著國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從單城突破邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段。
這一部署的目的是，在充分發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)空間拓展、資源統(tǒng)籌、政策疊加、力量協(xié)同，推動(dòng)京津冀、滬蘇浙皖優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、頂尖人才集聚功能，確保2035年建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
一是打造科技強(qiáng)國(guó)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。準(zhǔn)確把握國(guó)際科創(chuàng)中心功能定位，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚功能，深度參與全球科技與產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作，樹(shù)立以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的標(biāo)桿。
二是強(qiáng)化高地引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化資源共享、人才共育、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認(rèn)。同時(shí)，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，打造全球科技創(chuàng)新高地。
三是因地制宜、各揚(yáng)所長(zhǎng)。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈方面協(xié)同布局，著力鍛造科技長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
四是央地協(xié)同、凝聚合力。圍繞戰(zhàn)略科技力量布局、重大科技任務(wù)部署、產(chǎn)業(yè)集群培育、開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面，出臺(tái)政策舉措，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快提升全球影響力，打造世界級(jí)創(chuàng)新策源地。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促
問(wèn)：在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，如何提供持續(xù)有力的政策保障？
答：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵所在。科技部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。
——強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的主體地位。支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策，在重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策制定中，更多聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。
——強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持。持續(xù)完善科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。
——強(qiáng)化企業(yè)科研組織的主體地位。支持企業(yè)更多承擔(dān)或參與國(guó)家重大科研任務(wù)，建立企業(yè)項(xiàng)目上升為國(guó)家項(xiàng)目的機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所和中小企業(yè)等創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。
——強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。提升企業(yè)科技成果吸納和轉(zhuǎn)化能力，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技型中小企業(yè)的孵化和培育。
問(wèn)：做好科技金融大文章，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義?？萍疾繉?duì)此有何考慮？
答：2025年5月，科技部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，形成科技金融高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”。國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)實(shí)施，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加至8000億元，債券市場(chǎng)“科技板”正式推出……一系列舉措有效引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
2026年，我們將與金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)緊密合作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。
在強(qiáng)化科金協(xié)同方面，發(fā)揮好科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，強(qiáng)化政策落實(shí)、制定增量政策、開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。建立健全重點(diǎn)科技領(lǐng)域融資對(duì)接機(jī)制。
在完善科技金融政策舉措方面，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)公司和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和重點(diǎn)科技領(lǐng)域的金融支持。制定推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展的政策，推廣實(shí)施“創(chuàng)新積分制2.0”，持續(xù)提高科技型中小企業(yè)融資獲得感。
在深化科技金融創(chuàng)新實(shí)踐方面，央地協(xié)同，加強(qiáng)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心等重點(diǎn)地區(qū)綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展科技金融政策先行先試，共同做好科技金融大文章。
新華社記者溫競(jìng)?cè)A
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